后勤首页|部门简介|后勤动态|机构设置|服务大厅|通知公告|规章制度|网上报修使用说明|政策法规
最新动态
尚无内容。
规章制度
您的位置: 后勤首页>>规章制度>>正文
河南护理职业学院基本建设管理办法
2017-10-25 11:06  

第一章 总则

第一条 为加强学院基本建设管理,规范基本建设工作程序,确保工程建设质量,提高决策水平和投资效益,促进学院教育事业持续健康发展,根据国家、河南省和安阳市建设工程有关法律法规,结合学院实际,制定本办法。

第二条 学院设立基本建设管理科,隶属后勤与资产管理处,基本建设管理科具体承担学院基本建设管理任务,并依据国家有关法律法规和政策,对基本建设的各个环节进行管理,保证基本建设工作规范和有序进行。

第三条 学院基本建设实行基本建设管理科牵头,相关部门协作配合的工作机制。

第四条 学院基本建设决策应严格执行三重一大制度,遵守基本建设程序,坚持先规划论证、后设计施工。

第五条 本办法所称基本建设,是指学院使用财政资金、自有资金和贷款等进行的新建、改建、扩建、修缮及装饰等工程项目以及学院负有管理责任的其他工程项目。

第二章 组织机构和职责

第六条 决策机构:学院党委会和院长办公会是学院基本建设的决策机构,决定学院总体发展规划、投资规划、项目立项和设计、项目招标与合同、施工管理、工程验收和移交等基本建设重大问题。

第七条 管理机构:

(一)基本建设管理科拟定基本建设工作的重要问题,提出重大事项建议报院长办公会或党委会决策。

(二)规划财务处按照国家财务制度规定,严格执行财务管理制度,负责基本建设投资计划的编制和实施、管理基本建设的所有往来资金、对工程进行预算和竣工决算。

(三)招标办负责工程勘察、设计、监理、施工、安装、材料、设备的招投标组织与实施工作。

(四)基本建设管理科是学院基本建设管理工作的职能部门,其职责是:

1、执行国家基本建设的法律法规、方针政策、基建程序、建设标准和质量技术标准。

2、参与负责项目选址、立项、地质勘察、环境评价、设计报批、施工报建等前期工作。

3、派驻现场代表负责项目质量、进度、投资和安全管理,组织竣工验收和保修等工作。

4、负责基建工程档案收集、整理、移交和保存工作。

5、负责与政府相关职能部门的协调工作。

6、完成学院交办的其他工作。

第八条 监督机制:学院纪委监察室负责对基本建设过程进行监督;负责建设项目重要环节、重要事项监督;开展全过程跟踪审计监督(建设项目未经审计监督不得进行竣工结算);负责处理信访投诉和查处违纪违法行为。

学院基本建设机构及相关部门要把廉政建设责任落实到位,把廉政风险防范工作融入建设项目的日常管理。

基本建设工作作为院务公开的重要内容,公开信息接受监督。

第三章 校园规划编制

第九条 校园规划是学院开展基本建设、确定建设项目的重要依据,校园规划编制和修订应当具有前瞻性、稳定性、权威性和可持续性。

第十条 学院委托具有相应资质的单位编制校园规划,进行政策、法律及技术咨询,组织专家评估论证,广泛听取师生员工和校友的意见,并按照有关规定公开相关信息,依照有关规定报批,送主管部门备案。

第十一条 校园总体规划一经批准,应严格执行,不得随意变更。当实施过程中确需局部调整时,报请院长办公会及党委会研究。

第四章 项目建设管理

第十二条 学院建设项目实行项目负责人责任制,项目负责人应当建立严格的质量管理制度,督促落实各环节质量控制的内容和目标。

第十三条 学院建设项目实行施工质量责任制,质量管理实行分级管理和责任追究制,项目勘察、设计、施工、监理等建设各方法定代表人按照各自职责对所承建项目的工程质量负终身责任。

第十四条 学院建设项目实行项目监理责任制。监理单位应按照国家法律法规、规程和监理大纲,对工程质量、安全、进度进行全过程监理,并对工程质量负责。

第十五条 学院建设项目实行工程合同管理制度。法定代表人或委托代理人与勘察、设计、施工、监理等单位订立书面合同,约定双方的权利和义务。

第十六条 基本建设由基本建设管理科按下列程序进行:

(一)地质灾害危险性评估和环境评价。

(二)严格依照建设立项相关审批程序,编制《项目建议书》和《项目申请报告》,在调查研究和分析论证项目可行性和合理性的基础上,依据院长办公会及党委会要求,提出建设项目的规模、选址、投资估算、方案等,由学院或委托有相应工程咨询资质的机构编写,省发改委立项批复。

(三)确定设计单位与方案设计。设计方案应贯彻国家有关建设的政策和法令,应同现行建筑工程设计规范、建设标准、制图标注及确定投资的定额、有关指标和费用标准规定相符合。建筑工程设计方案的深度和内容应符合相关规定要求。

(四)到国土行政部门办理《用地预审》。

(五)到规划行政部门办理《建设工程选址意见书》。

(六)到规划行政部门办理《建设用地规划许可证》。

(七)报规划行政部门进行方案设计预审。

(八)报规划、消防、人防等行政部门进行方案设计审查。

(九)确定勘察单位进行地质勘察。

(十)初步设计。

(十一)报建设行政部门进行初步设计预审。

(十二)报消防、人防、节能等审批,办理《初步设计批复》。

(十三)施工图设计。

(十四)施工图审查合格后,报建设行政部门备案。

(十五)到规划行政部门办理《建设工程规划许可证》。

(十六)监理、施工招标。

(十七)到建设行政部门申请质量和安全监督,并办理《建设工程施工许可证》。

(十八)组织施工。

(十九)组织各阶段验收(基础、主体工程等)、各专项工程验收(消防、环保、防雷、规划、节能、档案等)、竣工综合验收。

(二十)办理工程结算审计。

(二十一)到建设行政部门办理《建设工程竣工验收备案证》。

(二十二)办理财务决算、销号与资产转固,做好资产及时结转入账。

(二十三)进行项目后评估与质保。

第十七条 项目设计阶段按下列程序进行:

(一)依据批准的立项文件及《项目申请报告》相关要求,编写完整的项目设计任务书。设计任务书内容包括:工程地点、工程条件、工程规模、建设标准、使用功能、投资估算等。

(二)设计单位按照学院招投标相关管理办法确定。

(三)向设计单位提交工程项目有关资料。

(四)方案设计完成后,按相关程序报政府有关部门审批。

(五)实施初步设计、施工图设计等阶段投资控制,确保初设概算不超投资估算、施工图预算不超初设概算。

第五章 招投标管理

第十八条 招标办负责组织实施基本建设工程的招投标工作,勘察、设计、施工、监理、材料和设备采购等按照有关法律法规进行公开招标。

第十九条 严格执行《中华人民共和国招标投标法》(中华人民共和国主席令第21)、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)、《中华人民共和国政府采购法》(中华人民共和国主席令第68号)、《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)和《河南护理职业学院招标采购实施办法》(豫护院[2016]1号),规范招标程序,依据学院立项的项目批示,向财政厅、卫计委等职能主管部门备案,申请批示招标方式和编号,组织招标流程,纪检监察全程参与监督,杜绝招标过程中的舞弊行为,维护学院利益。

项目立项要严格执行《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》、《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。

第六章 合同管理

第二十条 参照《河南护理职业学院合同管理办法(试行)》(豫护院【2017145号)文件执行。

第七章 施工管理

第二十一条 工程开工前,建设各方签署廉洁自律承诺书,按有关规定办理工程质量、安全监督手续,取得施工许可证后方可开工建设。

第二十二条 建设项目施工现场由基本建设管理科管理,管理内容主要包括施工组织设计、施工安全和施工环境。协调参建各方主体在各自的工作范围内履行工作职责,督促、检查参建各方主体落实安全生产机构、安全制度、安全技术措施、文明施工等,防止重大安全事故的发生。

第二十三条 建设项目施工现场与教学、师生生活区隔离,设立施工车辆专用通道,制定醒目的交通标线、标识,确保师生的生命财产安全和正常的教学秩序。对施工现场毗邻的建筑物、构筑物及地下管线采取必要防护措施,防止因施工引起破坏。有效控制和治理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的影响和危害。

第二十四条基本建设管理科设立现场代表,现场代表应具备相应的业务素质、组织协调能力和项目管理工作经验,熟悉其管理的工程设计文件内容;深入工地,加强工程管理和现场监督,严格把好工程质量关;认真做好材料、设备、建筑构配件的进场验收,隐蔽工程验收,以及分部、分项工程的质量检验工作,控制材料消耗和工程进度;与工程监理密切配合,监督施工单位严格按施工规程及操作规范进行作业,协调处理工程中出现的技术问题和管理问题,对施工中的质量和安全隐患等问题,一经发现要及时提出意见,并按规定程序上报。

第二十五条建设项目工程的质量管理,按照《建设工程质量管理条例》执行,现场代表对政府委托的监督机构的监督及监理单位的监理须给予积极配合。

第二十六条材料、设备要严格进行质量检验,责任到人。无论是建设单位还是施工单位采购的材料,均应进行严格的进场验收,达到质量标准后方可使用,严格执行材料留样制度。

第二十七条 勘察、设计、施工、监理、检测等应严格遵守建设工程法律、法规及质量要求,不得随意变更工程质量标准。未经监理工程师签字,建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装;未经总监理工程师签字,学院不拨付工程款,不进行竣工验收。

第二十八条基本建设管理科负责督促施工单位严格履行建设项目招标文件、施工合同和图纸的规定,做好现场施工质量、进度、投资、安全、文明和信息管理,做好政府职能管理部门、施工、监理、设计等各方面的协调工作,严格考核施工单位和监理单位人员的到岗和履责情况。

第八章 建设资金管理

第二十九条建设资金应按照规定用于经批准的建设项目,专款专用,不得挤占、截留、挪用和套取工程资金。建设资金使用、管理和核算工作,严格遵守国家法律、法规及基本建设财务管理规定,应当依据年初计划和调整计划,按照合同和工程进度拨付,未列入年度投资计划的不得拨付。

第三十条加强建设项目工程成本管理,按工程项目核算成本,分别建账,保证项目工程成本数据真实、准确、完整;严格遵守财经纪律,不乱摊乱挤成本,不虚列谎报成本,不任意扩大开支范围和提高开支标准,虚报项目投资完成额,虚列建设成本和隐匿结余资金。

第三十一条 基本建设财务人员要严格核算发生的每一笔基建经济业务,保证数据真实准确,内容完整,及时清理往来款项,保证资金规范运行。

第三十二条建设工程项目实行全过程投资控制。学院委托有资质的造价咨询单位对工程量清单及预算、工程变更、工程进度款、工程项目年度或月度投资计划、无价材料和设备价格签证、竣工结算等经济业务进行全面审核,对工程造价的形成过程进行严格、有效控制。

第三十三条 学院建立健全建设项目工程款支付管理办法和审批程序,建设项目管理与财务管理分离,实行工程款支付会签制度。

第三十四条 项目建设过程中因客观原因造成的超概算投资,报请党委会批准后,方可追加投资。

第九章 竣工与保修管理

第三十五条建设项目竣工验收,应在完成经批准的所有建设内容和工程合同约定的各项条款,具有完整的技术档案和施工管理文书材料,具备验收条件后进行。基本建设管理科收到施工单位提交的经监理审批的工程竣工报告后,严把验收关,杜绝交付使用后出现的安全隐患。及时组织勘察、设计、施工、监理、建设、消防、环保、档案等部门,对工程进行验收,并向上级有关部门备案。

第三十六条 建设项目工程经验收合格后,按照项目竣工验收及移交、保修工作具体要求,交付使用并向资产管理部门办理资产移交手续,经有关部门批准决算后列入固定资产。

第三十七条 施工单位向基本建设管理科提交工程竣工验收报告时,应出具质量保修书。质量保修书应当明确项目工程的保修范围、保修期限和保修责任等。对验收中发现的问题,学院应责成责任主体限期整改,整改合格后方能与施工及有关单位签署工程保修书。

第十章 信息与档案管理

第三十八条 工程竣工档案是工程建设项目从立项到工程竣工决算所涉及的全部文件和资料,应根据《中华人民共和国档案法》和工程项目备案要求,由专人负责,建立健全建设项目档案。其内容包括从项目筹划到工程竣工验收各个环节和阶段的文件、图纸、合同等建设资料。严格按规定收集、整理、归档,形成完整的建设项目工程档案,及时移交学院档案管理部门。

第三十九条项目工程管理过程中形成的各类档案材料在移交档案管理部门之前原则上不外借。如需外借应经基本建设管理科审批,并约定归还日期。查阅、借用档案应保证档案资料完好无损。为防止档案资料丢失、缺损,在资料文件的接收、查阅、出借、归还等过程中,应有严格的登记制度。

第十一章 廉政建设管理

第四十条 建设项目实行廉政责任制度。加强对基建管理队伍进行廉洁自律教育,参建各方签署《建设工程廉政承诺书》。通过对基建廉政风险点的查找,完善制度与工作流程,制定行之有效的防控措施。

第四十一条 项目建设时,基本建设管理科与施工、监理、审计机构、货物供应商等单位签订廉政责任书。对违反廉政责任的单位,3年内不得参与学院项目投标。

第四十二条 对玩忽职守、行贿受贿和吃、拿、卡、要等行为的当事人给予严肃处理,构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第十二章 附则

第四十三条 本办法由学院基本建设管理科负责解释。

第四十四条 本办法自发布之日起实施。

关闭窗口

后勤处  版权所有